принципы формирование организационных структур управления

5,64 Mb. страница29/4111 книгДата конвертации29.09.2011Размер5,64 Mb.Тип ... Смотрите также:             29           ^ Глава 28. Анализ и формирование организационных структур управления Научно обоснованное формирование организационных структур управления актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода*.* В данной главе использованы материалы исследования, проведенного в середине 1970-х годов группой специалистов (Л. И. Евенко, В. С. Рапопорт, Д. Г.Левчук и др.) под научным руководством автора (см.: «Общеотраслевые научно-методические рекомендации по формированию организационных структур управления объединениями и предприятиями». ГКНТ. - М., 1978; Сборник трудов, выпуск 7. ВНИИ системных исследований. - М., 1978; «Системные исследования. Методологические проблемы». Ежегодник. 1980.-М.: Наука, 1981).^ Значение и задачи организационного проектированияБез развития методов проектирования структур управления затрудняется совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как: во-первых, в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления; во-вторых, в сферу хозяйственного управления невозможно переносить закономерности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма во многом был подменен внедрением и использованием автоматизированных систем управления (АСУ) - работой исключительно важной, но не единственной в развитии управления на всех уровнях. Создание автоматизированных систем управления нередко ведется в отрыве от улучшения структуры управления, недостаточно связано с организационными факторами; в-третьих, создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и, наконец, интуицию, но и на научные методы организационного проектирования; в-четвертых, проектирование сложнейшего механизма механизма управления - должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем. При разработке принципов и методики проектирования структур управления важно отойти от представления структуры как застывшего набора органов, соответствующих каждой специализированной функции управления. Организационная структура управления понятие многостороннее. Оно прежде всего включает систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей. Сюда же относятся состав подразделений, которые связаны определенными отношениями; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающее соотношение централизации и децентрализации управления. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Наконец, организационная структура это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач. Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов либо формальных, либо неформальных. Именно поэтому необходимо исходить из сочетания научных методов и принципов формирования структур (системного подхода, программно-целевого управления, организационного моделирования) с экспортно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта, тесным взаимодействием разработчиков и тех, кто практически будет внедрять и использовать проектируемый организационный механизм. В основу методологии проектирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации. Сначала формулируются цели, а затем механизм их достижения. При этом организация рассматривается как многоцелевая система, поскольку ориентация на одну цель не отражает ее многообразную роль в развитии экономики. Особое значение имеют характер влияния внешней среды на построение организации и сис

Учебник. 2-е изд., перераб. Идоп 1 чел. помогло.

Глава 28. Анализ и формирование организационных структур управления - Учебник. 2-е изд., перераб. Идоп